Uredba EU 2023/988 o splošni varnosti proizvodov
Področje varnosti proizvodov je v Sloveniji urejal "Zakon o splošni varnosti proizvodov (ZSVP)" iz leta 2003, ki je konec leta 2024 prenehal veljati. Nadomestila ga je Uredba 2023/988 EU o splošni varnosti proizvodov, ki je sama po sebi del prava Republike Slovenije kot del EU prava. Uredba je začela veljati 13. 12. 2024.
Vsaka od članic EU mora v uredbo vključiti svoje nacionalne zahteve, postopke nadzora nad trgom in sankcije za kršitve, zato je Slovenija sprejela nacionalni izvedbeni Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (ZIUSVP). Ta zakon ureja predvsem to, kako se uredba izvaja v Sloveniji, katere organe in postopke uporablja, ter določa sankcije za kršitelje.
NEKAJ POUDARKOV IZ UREDBE:
Člen 2 - " --- 3. Ta uredba se uporablja za proizvode, ki so dani na trg ali so na njem dostopni, ne glede na to, ali so novi, rabljeni, popravljeni ali obnovljeni. Ne uporablja pa se za proizvode, ki jih je treba pred uporabo popraviti ali obnoviti, kadar so ti proizvodi dani na trg ali dostopni na trgu in so jasno označeni kot taki."
Člen 3
Opredelitev pojmov
"---(2)
„varen proizvod“ pomeni vsak proizvod, ki pod običajnimi ali razumno predvidljivimi pogoji uporabe, vključno z dejansko dobo uporabe, ne predstavlja nobenega tveganja ali predstavlja le minimalna tveganja, ki so združljiva z uporabo proizvoda ter se štejejo za sprejemljiva in skladna z visoko ravnjo varovanja zdravja in varnosti potrošnikov";
Člen 6 - Vidiki za ocenjevanje varnosti proizvodov:
1. Pri ocenjevanju, ali je proizvod varen, se upoštevajo zlasti naslednji vidiki:
"--- (a) značilnosti proizvoda, vključno z njegovo zasnovo, tehničnimi značilnostmi, sestavo, embalažo, navodili za sestavljanje ter, kadar je ustrezno, za namestitev, uporabo in vzdrževanje; --"
Člen 7 - Domneva o skladnosti s splošno varnostno zahtevo (da je proizvod varen):
1. Za namene te uredbe se za proizvod domneva, da je v skladu s splošno varnostno zahtevo iz člena 5 te uredbe v naslednjih primerih:
"--- (a) je v skladu z ustreznimi evropskimi standardi ali deli teh standardov, na katere sklicevanja so bila objavljena v Uradnem listu Evropske unije v skladu s členom 10(7) Uredbe (EU) št. 1025/2012, glede tveganj in kategorij tveganj, zajetih v navedenih standardih, ---"
Člen 9
Obveznosti proizvajalcev
1. Proizvajalci pri dajanju proizvodov na trg zagotovijo, da so bili ti proizvodi oblikovani in proizvedeni v skladu s splošno varnostno zahtevo iz člena 5 (Gospodarski subjekti dajejo na trg samo varne proizvode oziroma omogočajo dostopnost samo varnih proizvodov na trgu).
2. Proizvajalci pred dajanjem svojih proizvodov na trg izvedejo notranjo analizo tveganja in pripravijo tehnično dokumentacijo, ki vsebuje vsaj splošni opis proizvoda in njegove bistvene značilnosti, pomembne za oceno njegove varnosti., ki po potrebi vključuje tudi:
(a) analizo možnih tveganj, povezanih s proizvodom, in rešitve, sprejete za odpravo ali ublažitev takih tveganj, vključno z rezultati vseh poročil, ki se nanašajo na preizkuse, ki jih je izvedel proizvajalec---"
(b) seznam vseh ustreznih evropskih standardov, ---"
"---- Navedeno dokumentacijo hranijo deset let po tem, ko je bil proizvod dan na trg, in jo na zahtevo dajo na voljo organom za nadzor trga.
4. Proizvajalci zagotovijo, da se izvajajo postopki za ohranjanje skladnosti serijsko proizvedenih proizvodov s splošno varnostno zahtevo iz člena 5.
5. Proizvajalci zagotovijo, da so na njihovih proizvodih označeni tip, serijska številka ali drug element za identifikacijo proizvoda, ki so brez težav vidni in čitljivi za potrošnike, kadar velikost ali narava proizvoda tega ne dopušča, pa zagotovijo, da so zahtevane informacije navedene na embalaži ali v dokumentu, ki je priložen proizvodu.
6. Proizvajalci navedejo svoje ime, svoje registrirano trgovsko ime ali registrirano blagovno znamko, svoj poštni in elektronski naslov ter, kadar je drugačen, poštni ali elektronski naslov enotne kontaktne točke, na kateri so dosegljivi. Te informacije so na voljo na proizvodu, kadar to ni mogoče, pa na embalaži ali v dokumentu, ki je priložen proizvodu.
7. Proizvajalci zagotovijo, da so njihovemu proizvodu priložena jasna navodila in varnostne informacije v jeziku, ki ga potrošniki brez težav razumejo, kot ga določi država članica, v kateri se omogoči dostopnost proizvoda na trgu. Ta zahteva se ne uporablja, kadar je proizvod mogoče uporabljati varno in tako, kot je predvidel proizvajalec, brez takih navodil in varnostnih informacij.
Člen 14 - Notranji postopki za varnost proizvodov (npr. redna kontrola proizvodnje, kontrola vhodnih materialov, kontrola kakovosti končnih izdelkov ipd.)
Gospodarski subjekti zagotovijo, da imajo vzpostavljene notranje postopke za varnost proizvodov, ki jim omogočajo spoštovanje ustreznih zahtev iz te uredbe.(npr. redna kontrola proizvodnje, kontrola vhodnih materialov, kontrola kakovosti končnih izdelkov ipd.)
Člen 11
Obveznosti uvoznikov
1. Uvozniki pred dajanjem proizvoda na trg zagotovijo, da je proizvod skladen s splošno varnostno zahtevo iz člena 5 ter da je proizvajalec izpolnil zahteve iz člena 9(2), (5) in (6).
2. Kadar uvoznik na podlagi informacij, ki jih ima, meni ali utemeljeno domneva, da proizvod ni skladen s členom 5 ter členom 9(2), (5) in (6), proizvoda ne da na trg, dokler ni zagotovljena skladnost proizvoda z zahtevami. Poleg tega, kadar je proizvod nevaren, uvoznik o tem nemudoma obvesti proizvajalca in zagotovi, da so o tem obveščeni tudi organi za nadzor trga, in sicer prek Safety Business Gateway.
3. Uvozniki navedejo svoje ime, svoje registrirano trgovsko ime ali registrirano blagovno znamko, svoj poštni in elektronski naslov ter, kadar je drugačen, poštni ali elektronski naslov enotne kontaktne točke, na katerem so dosegljivi. Te informacije so na voljo na proizvodu, kadar to ni mogoče, pa na embalaži ali v dokumentu, ki je priložen proizvodu. Uvozniki zagotovijo, da dodatne oznake ne prekrivajo nobene informacije, ki jo zahteva pravo Unije, na oznaki proizvajalca.
4. Uvozniki zagotovijo, da so uvoženemu proizvodu priložena jasna navodila in varnostne informacije v jeziku, ki ga potrošniki brez težav razumejo, kot ga določi država članica, v kateri je proizvod dostopen na trgu, razen kadar se proizvod lahko uporablja varno in tako, kot je predvidel proizvajalec, brez takih navodil in varnostnih informacij
VARNOST STORITEV
V uvodni predstavitvi zahtev uredbe, točka (17) je navedeno:
" (17) Ta uredba ne bi smela zajemati storitev. Vendar, da bi se varovala zdravje in varnost potrošnikov, bi morali proizvodi, ki se v okviru opravljanja storitev dobavljajo ali so dostopni potrošnikom, vključno s proizvodi, ki so jim potrošniki neposredno izpostavljeni med zagotavljanjem storitev, spadati na področje uporabe te uredbe---"
Iz navedenega je razvidno, da morajo biti storitve, ki se nudijo na trgu, opravljene s proizvodi, ki so varni oziroma skladni z zahtevami te uredbe.
Za varnost storitev ali dogodkov veljajo druge pravne ureditve, npr.:
o pravila o varnosti pri delu,
o zakoni o varstvu potrošnikov (v širšem smislu),
o specifični predpisi o športnih oziroma javnih prireditvah,
o lokalne in nacionalne predpise o javnih prireditvah, ter pravila upravne in civilne odgovornosti organizatorjev
Pripravil:
Slavko RUDOLF
jan. 2026